К принятию бюджета готовимся серьезно (5)

7 декабря с информацией о выполнении бюджета 2010 года учреждениями, подведомственными Управлению культуры и международных связей и об утверждении лимитов бюджетных обязательств на 2011 год выступила начальник Управлению культуры и международных связей Норина И.Л. По единодушному мнению депутатов это был одно из наиболее качественно подготовленных выступлений руководителя бюджетной сферы нашего города.

Североморск по - праву может гордиться своими учреждениями культуры, которые очень много делают для населения. В ЗАТО г.Североморск на данный момент функционируют 5 учреждений культуры культурно-досугового типа, музей, выставочный зал, Центр социо-культурных технологий, библиотечная система, в состав которой входит 13 библиотек, и централизованная бухгалтерия. В муниципальных учреждений клубного типа занимаются самодеятельным творчеством 1 982 человека в 107 клубных формированиях. Звание "Народный", "Образцовый" присвоено 17 коллективам художественной самодеятельности. В этом году звание "Народный самодеятельный коллектив " присвоено клубу авторской песни "Североморское шоссе" (МУК ДК "Судоремонтник").

Городским домом культуры прикладного творчества и народных ремесел проведено 310 мероприятий, на которых присутствовали 10 544 человека, организовано 34 выставок работ. В 2010 г. сотрудниками музея проведено 377 экскурсий, 62 выставки и 55 лекций для 31 994 посетителей. Городским выставочным залом были подготовлены 24 выставки, проведено 296 лекций, экскурсий, бесед, посетили учреждение более 12 120 человек.

Фонд 13 муниципальных массовых библиотек составляет 315 553 книг, зарегистрировано 37 116 пользователей, что составляет охват населения 50%. В 2009 году приобретено 2 986 экземпляров книг на сумму 586,034 тыс. рублей. В 2010 году выход в Интернет имеют 10 библиотек.

В 2010 г. проведено более 1 493 мероприятий, в т.ч. почти 684 - для детей, 32 городское массовое мероприятие, 14 городских фестивалей и конкурсов, 1 городской открытый турнир и 1 городской бал.

В муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей обучаются 1462 детей. В 2010/2011 уч. году наши дети приняли участие в 113 международных, всероссийских и региональных конкурсах и победили в них.

С 2008 года деятельность специалистов учреждений культуры получает высокую оценку и 21 октября 2010 году лучшим специалистам вручены премии Главы ЗАТО г.Североморск специалистам (7000 руб.) , коллективам(100 тыс.руб.) и руководителям (2000 руб.) муниципальных учреждений культуры.

Второй год учреждения работают по новой системе оплаты труда, которая позволяет увеличить размер заработной платы творческим, инициативным специалистам. Заработная плата специалистов в 2009 году по сравнению с 2008 увеличилась в среднем на 20%: в учреждениях клубного типа - на 9%, в музее - на 31%, в библиотечной системе - на 20% увеличилась заработная плата работников.

Конечно же, было бы неправильно говорить, что в Учреждениях культуры нет проблем.

По-прежнему, требует капитального ремонта Центральная городская библиотека общей площадью 912 тыс. кв. м. Она включена в титул капитальных ремонтов ЗАТО г. Североморск на 2011год. Многие учреждения культуры находятся в неприспособленных помещениях (жилых домах) и только 4 клубных и 3 библиотеки - в отдельно стоящих, специально построенных для культурно-досуговой зданиях: МУК ДК "Строитель", МУК ДК "Судоремонтник", МУК Центр досуга молодежи, ДК семейного досуга и библиотеки в п. Росляково, Североморск-3, Сафоново-1.

Необходимо продолжить текущие ремонты с целью сохранения материальной базы и в 2011 году. На Учреждения культуры в 2011 году будет выделено 182 365,1 миллионов рублей и на Централизованную библиотечную систему 40 905,3 миллиона рублей.

Вообще же, информация о деятельности всех учреждений культуры освещена на сайте: www. dcir.ru.

В ходе бюджетных слушаний Ирине Леонидовне депутатами было задано немало вопросов, на которые они получили исчерпывающие ответы.

В частности, речь шла о завершении ремонтных работ в ДК "Судоремонтник" поселка Росляково. Здесь предстоит отремонтировать только концертный зал. Предстоит ремонт фасада здания дома семейного досуга в Малом Сафоново.

В Управлении культуры создана специальная комиссия, которая сэкономленные за счет проведения конкурсов и аукционов средства направляет на первоочередные нужды.

В планах на 2011 год выполнение ремонтных работ и устранение недостатков, выявленных пожарным надзором. 2011 год - год 60-летия Североморска, поэтому многие мероприятия будут посвящены этой дате.

По пополнению библиотечного фонда спланировано выделение 450 тысяч рублей. В этом году сумели закупить книг на 820 тысяч. Нужно довести эту цифру до 1,2 миллионов рублей, как в 2009 году.

Была поднята и проблема аренды у Министерства обороны трех помещений под учреждения культуры. Это требует немалых средств. Аренду продлили бессрочно, но город не может заниматься развитием помещений, т.к. они не муниципальная собственность. Художественной школе также нужен класс компьютерного дизайна.

По главному в городе культурно-досуговому учреждению ДК "Строитель" также имеются проблемы. Необходимо выполнить ремонт кабинетов, пола в фойе. На следующий год встанет вопрос ремонта фасада.

Нужно расширять площади музея. Как вариант было предложено выкупить помещение на ул. Сафонова, 25, где размещался магазин "Юноны".

Как заверила депутатов Норина И.Л. учреждения Управления культуры справятся с поставленными задачами с предложенным бюджетным финансированием.

---

На заседании комиссии депутат Александр Павлович Абрамов довел до депутатов информацию о том, как он выступил на заседании комиссии по малому предпринимательству в Мурманской областной Думе. Здесь он разъяснял депутатам законодательного органа власти Мурманской области обращения от имени Совета депутатов ЗАТО г.Североморск по поводу защиты малого предпринимательства от непомерного увеличения налогов. Он сказал, что у наших депутатов было мнение направить обращение сразу Президенту России и Председателю Правительства, но решили обратиться в Думу.

Вопрос депутаты Мурманской областной Думы рассматривали более часа. На заседании было много предпринимателей, представители Торгово-промышленной палаты. В конечном итоге было принято решение вынести наше обращение на обсуждение в Мурманскую областную Думу. На нашу сторону встал и депутат Мурманской областной Думы Рукша В.В. "За" проголосовали все члены комиссии. Было предложено выступить с обращением к Президенту России и Председателю Правительства, подготовить законодательную инициативу.

Евгений Алексеев

100 публикаций позади

Прошло совсем немного времени с того момента, когда я решил создать блог в Инете. У многих руководителей принято подводить итоги 100 дней своей работы, того, что сделано.

Прежде всего, считаю необходимым поблагодарить своих друзей за поддержку в осуществлении своей идеи, а также, сказать спасибо тем, кто читал мой дневник, и тех, кто по своему убеждению вошел в число моих друзей.

Для меня блог стал не только способом общения со своими друзьями, жителями города, но и способом самовыражения, как в профессиональном, так и личном плане. Написание каждого поста дисциплинирует человека, а конкретно меня, заставляет анализировать и планировать свою работу, искать пути решения городских проблем, исходя из мнения жителей.

Недавно был создан и готовится к публикации в Интернете сайт Администрации ЗАТО г. Североморск, где есть страничка Совета депутатов. Жители могут посредством Интернета общаться с конкретным депутатом по любым вопросам.

Так что интернет активно входит в жизнь Совета депутатов, а работу своего блога я намерен продолжить.

И так, 100 публикаций позади, впереди продолжение нашего общения.

Евгений Алексеев

К принятию бюджета готовимся серьезно (4)

2 декабря с информацией о бюджете на 2011 год Комитета имущественных отношений перед депутатами выступила заместитель Главы администрации - Председатель Комитета имущественных отношений Распопова Р.К.

Основная задача КИО - получение максимальной прибыли от использования муниципального имущества. И сотрудники КИО успешно справляются с возложенными на них задачами. Если в 2006 году они обеспечили поступление в бюджет 50,8 миллионов рублей, то в 2010 планируется 90 миллионов. По сравнению с 2009 годом рост составил 134,9%.

Примечательно, что расходы на содержание аппарата КИО в шесть раз меньше, чем они приносят средств в бюджет города. В 2011 году перед сотрудниками КИО встанут ответственные задачи. Им предстоит выполнить мероприятия по землеустройству, на что будет затрачено более 6,3 миллиона рублей. К сожалению, фирма, которая выиграла конкурс на проведение землеустройства, свою задачу не выполнила. Поэтому, поданы документы в арбитражный суд на расторжение договора.

На осуществление прав и регулирование отношений по муниципальной собственности КИО выделяют 2,5 миллиона рублей. На 2011 год запланированы расходы на инвентаризацию бесхозных объектов. Их выявлено более 100. Планируется оценка объектов, подлежащих приватизации. КИО будет заниматься аудитом при приватизации муниципальных унитарных предприятий.

Займется КИО и важной социальной задачей - приобретением квартир для детей сирот. На эти цели выделено 3,5 миллиона рублей. Этих средств хватит для приобретения 7 однокомнатных квартир. В прошлом году было приобретено 4 квартиры.

Депутаты задали Раузе Каримовне немало интересующих их вопросов.

К примеру, за счет чего планируется увеличение поступлений в бюджет в 2011 году?

Отвечая на него, Рауза Каримовна ответила, что в 2011 году не планируется увеличение ставки арендной платы. КИО проводит много арбитражных процессов, которые позволяют вернуть средства в бюджет, кроме этого, есть надежда на возврат долгов от Министерства обороны.

Как и все структурные подразделения Администрации КИО подверглось оптимизации штатной численности. Здесь сокращено три муниципальных служащих.

С информацией о бюджете на 2011 год отдела молодежи, физкультуры и спорта выступил начальник отдела молодежи, физкультуры и спорта Миронов Э.А. К слову, когда решался вопрос об оптимизации структуры администрации ЗАТО г. Североморск, и встала проблема с назначением начальника вновь создаваемого отдела молодежи, физкультуры и спорта, депутаты единогласно выступили за назначение на эту должность Эдуарда Миронова, который добросовестно относится к выполнению своих обязанностей, проявляет творчество в работе, многое делает для воспитания подрастающего поколения флотской столицы.

Отдел молодежи, физкультуры и спорта поддерживает детские и молодежные объединения, которых у нас в городе 32, занимается организацией молодежного спорта и досуга, гражданским становлением и военно - патриотическим воспитанием ребят. Большое внимание уделяется развитию международного сотрудничества.

О высоком качестве работы специалистов отдела свидетельствуют высокие результаты, показанные нашими ребятами на мероприятиях регионального и международного масштабов.

Очень часто мероприятия военно-патриотической направленности проводятся совместно с частями и экипажами кораблей Северного флота. Среди них акция "Молодежь Североморска - защитникам Отечества".

Большое внимание уделяется пропаганде здорового образа жизни. Вот и сейчас, с 1 по 10 декабря проводится декада SOS. Городская волонтерская группа, прошедшая обучение в наркологическом диспансере, проводит с ребятами обучающие семинары, направленные на предупреждение развития вредных привычек у молодежи (отказ от курения, употребления спиртных напитков, наркомании).

Особое место в работе отдела занимают военно-туристические лагеря "Школа выживания". Здесь они занимаются перевоспитанием трудных подростков. Эти же направления работы запланированы и на следующий год.

В 2010 году бюджет отдела составил 1 миллион 608 тысяч, а на 2011 год запланирован в размере 3 миллионов рублей. А всего, бюджет объединенных отделов по делам молодежи, физкультуры и спорта составит 7 миллионов 121 тысячу рублей.

При штате 5 человек, своей работой отдел ежегодно будет охватывать работой около 15 тысяч человек.

Сейчас отделом проводится городской конкурс молодежных проектов, которые будут финансироваться в 2011 году.

Депутаты предложили Эдуарду Анатольевичу больше внимания уделить развитию спортивно - массовой работы с молодежью.

Поступили предложения проводить экологические патрули, обратить внимание взрослых на соблюдение порядка и чистоты, теснее взаимодействовать с ГИБДД по соблюдению правил на пешеходных переходах. Можно организовать молодежный патруль в парках, в игровых клубах.

Говоря о перспективах спортивно-массовой работы, Эдуард Миронов отметил, что, к сожалению, в спортивных мероприятиях, проводимых в нашем городе, молодежь принимает слабое участие. В основном в них участвуют люди старшего возраста. Основная идея развития спорта в 2011 году - повернуться к детскому дворовому спорту. Эдуард Миронов намерен встретиться с руководителями спортивных федераций, имеющихся в Североморске, чтобы переориентировать их на проведение спортивных мероприятий внутри ЗАТО.

Конечно же, основная наша проблема отсутствие муниципальных спортивных сооружений. Придется арендовать спортивный комплекс "Богатырь". Не случайно, депутаты направили в Мурманскую областную Думу в депутатскую фракцию "Единая Россия" обращение с просьбой оказать помощь в строительстве в Североморске спортивного комплекса и спортплощадок. Возможно, Министерство обороны передаст городу свои спортивные объекты в рамках работ, проводимой Министерством обороны по освобождению от непрофильных задач. Но их состояние потребует вложения больших средств для ремонта.

Был задан вопрос и относительно освещения лыжной трассы в загородном парке. Часть трассы обещал осветить предприниматель Козлов.

Евгений Алексеев

К принятию бюджета готовимся серьезно (3)

О предполагаемом бюджетном финансировании и расходовании бюджетных средств депутатам доложил Начальник КРГХ - заместитель Главы администрации ЗАТО г. Североморск Шаталов В.Д. Он отметил, что на 2011 год предусмотрено бюджетных ассигнований КРГХ в сумме 331 368,5 тыс.рублей. Почти 50 миллионов рублей пойдут на ремонт кровель на 7 домах, на 2 домах будут отремонтированы фасады. По пол миллиона рублей выделено на замену электроплит и диспетчеризацию лифтового хозяйства. Четыре лифта будут заменены.

Почти на 30% по сравнению с прошлым годом уменьшены ассигнования на благоустройство. На содержание автодорог выделено 61 миллион рублей и на озеленение почти 2,5 миллиона рублей.

36,5 миллиона рублей выделено на компенсацию организациям, предоставляющим населению услуги по теплоснабжению.

За 9,3 миллиона рублей будут установлены счетчики учета отпущенных коммунальных ресурсов на 65 домах.

На городской свалке будет построен пост контроля опасных отходов.

На ремонт водоводов и подготовку объектов ЖКХ к зиме будет направлено 34 миллиона 249 тысяч рублей.

В бюджете явно не хватает средств на ремонт трапов и отлов безнадзорных животных.

Эти статьи бюджета будут пополнены за счет экономии при проведении конкурсов на выполнение различного вида работ.

Обсуждение проблем ЖКХ вызвало массу вопросов у депутатов, называвших нерешенные проблемы в избирательных округах.

Все корректировки планов в жилищно-коммунальной сфере будут производиться при уточнении бюджета в течение 2011 года.

О непростой ситуации в МУЗ ЦРБ депутатам сообщил Главный врач МУЗ ЦРБ Цыганенко А.К. В частности, он отметил, чтоесли сравнивать бюджет 2010 и 2011 годов, то 2011 выгодно отличается в лучшую сторону. Но есть и узкие места. Образовался дефицит средств по холодному водоснабжению. Есть проблемы с текущим и капитальным ремонтами. В МУЗ ЦРБ 19 разбросанных подразделений. Медучреждения располагаются в приспособленных зданиях, которым необходим ремонт. В первую очередь необходим капитальный ремонт детской поликлиники. Проектно-сметная документация заказана.

Из жилого дома в поселке Сафоново сделана амбулатория. Ведется ремонт амбулатории в поселке Росляково. Осталось выполнить третий этап ремонта, стоимостью 9 - 11 миллионов рублей. Средства на эти цели заложены.

Необходим ремонт детской молочной кухни. Там будет размещена наркологическая служба. Сейчас для этой службы арендуется помещение у Северного флота, но это обходится в три раза дороже.

В МУЗ ЦРБ сложился дефицит по оплате командировочных расходов. Врачи должны проходить переподготовку один раз в пять лет. Без этого ЦРБ не получит лицензию. А в ЦРБ работает 1300 человек.

Оборудование основных фондов должно служить пять лет. Для его обновления должно тратиться 200 миллионов рублей в год. Только самый дешевый магнитно-резонансный томограф стоит 800 тысяч долларов. При всем этом на обновление оборудования выделили 21 миллион рублей.

Беспокоит нормирование медицинской помощи. Идет урезание круглосуточной медицинской помощи. Но А.К. Цыганенко выразил уверенность, что средств в размере 315 миллионов рублей МУЗ ЦРБ будет достаточно для выполнения поставленных задач. В следующем году медицина будет подвергнута коренной модернизации. Он привел такие цифры: на всю программу модернизации медицины в России выделяется 460 миллиардов рублей. Мурманской области выделяют 26.

Депутатов интересовали вопросы ремонта детской поликлиники. Кстати, на разработку проектно-сметной документации выделено 4,8 миллиона рублей. В МУЗ ЦРБ Североморска ощущается острая нехватка медперсонала. На сегодняшний день вакантны 113 должностей. Не удалось в этом году приобрести прибор для определения наркозависимых, а их численность постоянно растет.

На 2011 год дефицит средств на медицину стал меньше на 20%, чем в текущем году.

Евгений Алексеев

К принятию бюджета готовимся серьезно (2)

Очень серьезно подготовилась к встрече с депутатами начальник Управления образования Шарова Н.С., сопровождавшая свое выступление показом слайдов.

У нас в Североморске в дошкольных учреждениях находится 3146 детей, в общеобразовательных учреждениях - 7070 и в учреждениях дошкольного образования - 4820. Формирование бюджета происходило в строгом соответствии с бюджетным кодексом. На Управление образования выделятся 1240581 тысяча рублей, это почти 50% бюджета нашего ЗАТО. В 2010 году было на 150 миллионов рублей меньше.

В 2011 году учреждениям образования будет не хватать средств на услуги по содержанию имущества и на текущий ремонт зданий.

Имеется дефицит средств на потребности школ и детских садов, но он незначителен.

Ситуацию в Североморске спасает то, что в более благополучные годы во флотской столице был сделан хороший задел по приобретению необходимого оборудования и ремонту помещений. К Североморским учреждениям системы образования нет замечаний от противопожарной инспекции. Есть претензии от Роспотребнадзора, но они не учитывают, что наши учреждения образования строились в 50 - 60-е годы. Приходится составлять перспективные планы устранения недостатков на будущее. Текущий ремонт будем выполняться за счет внутренней переброски средств. Уже определен первоочередной перечень работ. Запланировано приобретение оборудования в школы и дошкольные учреждения.

Депутатов интересовал вопрос реконструкции бассейна в средней школе №12. Нина Сергеевна ответила, что составлена смета работ по ремонту. В первую очередь средства будут выделяться на устранение замечаний Роспотребнадзора.

Что касается оптимизации численности Управления образования, то по учреждениям системы образования город уже вошел в нужные нормативы. Люди либо уезжают, либо уходят на пенсию. Сложная ситуация в 4, 5 и 2 школах. Эти школы с трудом войдут в норматив. Проще с 6 школой, которая имеет статус сельской. 9 и 11 школы на грани по количеству детей. В детские сады очередь в группы 2,5 - 3 года, а 5 - 6 лет очереди нет.

О финансировании в 2011 году отдела по опеке и попечительству, работе с отдельными категориями граждан депутатов проинформировал начальник отдела по опеке и попечительству, работе с отдельными категориями граждан Зинченко Ю.В.

Полномочия по опеке и попечительству городу делегированы Мурманской областью.

Он отметил, что отдел финансируется за счет местного и регионального бюджетов. Местный бюджет выделяет 15068 тысяч рублей. В отделе проведена оптимизация численности персонала: сокращено 3 муниципальных служащих и 2 технических сотрудника. Возросли средства на текущие расходы и услуги до 1426 тысяч рублей. За счет местного бюджета запланированы компенсационные выплаты для тех, кто уходит на пенсию.

Мы надеемся на ведомственные целевые программы 2010 - 2013 годов, по которым нам выделяют 3464 тысяч рублей. Если удастся сохранить, это позволит снизить социальную напряженность среди малоимущих, одиноких, инвалидов, поддержать Почетных граждан, доставлять детей-инвалидов в Мурманск, праздновать День Победы.

Те средства, которые запланированы на 2011 год позволят нам выполнить свои задачи в полном объеме.

До 2224 тысяч рублей увеличено финансирование оказания коммунальных услуг на детей-сирот.

По коммунальным услугам сотрудников системы образования, здравоохранения и культуры выделено 27715 тысяч рублей. До этого было 14 миллионов рублей. На год для семей, которые опекают детей выделено 18213 тысяч рублей.

Депутатов интересовало, действует ли программа поддержки ветеранов Великой Отечественной войны?

Зинченко Ю.В. ответил, что у нас ведомственная программа принимается на 1 год. Есть две региональные программы по поддержке пенсионеров Мурманской области и инвалидов Мурманской области по приобретению лекарств. У нас выделено 500 тысяч рублей на проведение дорогостоящих операций.

Отвечая на вопрос:Сколько всего специалистов в отделе? Сколько должно быть по расчетам?, Юрий Валентинович сказал, что сегодня в отделе трудится 17 муниципальных служащих, а будет 14. 8 из них финансируются за счет Мурманской области. Расчеты делаются из 1 специалист на 2000 детей.

Евгений Алексеев

К принятию бюджета готовимся серьезно (1)

Советом депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск 23 ноября 2010 года была начата процедура подготовки к бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг. Такая схема работы над бюджетом была принята еще в 2007 году, когда впервые были проведены публичные слушания по бюджету на 2008 год.

Совету депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск 23 декабря 2010 года на своем заседании предстоит принять бюджет муниципального образования ЗАТО г. Североморск на 2011 год. В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18 Устава муниципального образования ЗАТО г. Североморск и Решением городского Совета депутатов от 04.10.2006 года №76 "Об утверждении Положения "О проведении в ЗАТО г. Североморск публичных слушаний", принятию такого решения должны предшествовать Публичные слушания.

Советом депутатов 18 ноября этого года было принято решение назначить Публичные слушания на 18.00. 21 декабря 2010 года. Но чтобы разговор на слушаниях был предметным, в соответствии с Положением "О проведении в ЗАТО г. Североморск публичных слушаний" Совет депутатов проект бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг. не менее чем за 15 дней до даты проведения слушаний, а именно 26 ноября, был опубликован в газете "Североморские вести", чтобы желающие принять участие в публичных слушаниях заранее могли подготовить вопросы и свои предложения.

Проведению Публичных слушаний предшествовали депутатские бюджетные слушания, в ходе которых на заседаниях постоянной комиссии Совета депутатов руководители муниципальных предприятий и учреждений проинформировали депутатов о финансовых потребностях на предстоящий год.

23 ноября 2010 года перед депутатами выступили начальник Управления финансов Носова Р.Ф., главный врач МУЗ ЦРБ Цыганенко А.К., заместитель Главы администрации, председатель КРГХ Шаталов В.Д., 25 ноября - начальник Управления образования Шарова Н.С. и начальник отдела по опеке и попечительству, работе с отдельными категориями граждан Зинченко Ю.В.

2 декабря депутаты заслушают выступление заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск - начальника КИО Распопову Р.К., начальника отдел молодежи, физической культуры и спорта Миронова Э.А., а завершатся бюджетные слушания 7 декабря, когда перед депутатами выступят начальник Управления культуры Норина И.Л. и начальник отдела по учету и распределению жилой площади и переселению Николаенко Е.И.

9 декабря на заседании постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО г. Североморск мы еще раз обсудили проект бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг и вынесем его на рассмотрение Совета депутатов.

Выступая перед депутатами начальник управления финансов Носова Р.Ф. сказала, что работа над формированием бюджета была начата еще в мае. Был составлен перечень финансовых потребностей с учетом численности населения, пенсионеров, инвалидов, детей, учреждений образования, культуры, здравоохранения. Вся эта информация была направлена в областную статистику, где накапливалась информация по всей области, а оттуда она была отправлена в Росстат. Все данные Росстата учел Минфин при формировании бюджета.

Расчет производится по методикам.

Затем, был подписан акт согласования для выделения трансфертов. В них также входят дотации на переселение и капитальное строительство. Сейчас межбюджетные трансферты составляют 70% бюджета ЗАТО г. Североморск. В этом году дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности немного выше, чем в 2010 году. Предполагаемый объем доходов ЗАТО г. Североморск в 2011 году 2 678 975 тысяч рублей, а расходов 2 694 287,6 тысяч рублей. Дефицит бюджета составит 15312,6 тысяч рублей.

О заслушивании должностных лиц на бюджетных слушаниях я буду сообщать в блоге.

Евгений Алексеев

И вновь о предпринимательстве

Непростая задача стояла перед рабочей группой, которую я возглавлял, по определению ставок местных налогов. Перед нами стояла задача найти золотую середину, т.е. не снизить доходы бюджета и в тоже время не ущемить интересы предпринимателей. И если обсуждение проекта решения Совета депутатов по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц не было длительным, то коэффициент К-2 единого налога на вмененный доход обсуждали не на одном заседании. Понимая, что налоговая нагрузка на предпринимательство и малый бизнес возрастает, комиссия приняла решение снизить на 10% К-2 по всем видам деятельности и вынесла это решение на заседание постоянной комиссии Совета депутатов. Это решение комиссии было продиктовано возрастанием налоговой нагрузки на малый бизнес с 1 января 2011 года. Сравнительный анализ по данной проблеме с другими городами Мурманской области показал, что в ЗАТО Североморск коэффициенты К-2 одни из самых низких в Мурманской области, и их снижение повлияет на снижение доходной части бюджета. На заседании Совета депутатов было принято решение К-2 не менять. Негативно относится к снижению налогов и министерство финансов Мурманской области, ограничивая в этом случае свою помощь.

Вместе с тем, мы приняли Обращение в адрес Мурманской областной Думы, текст которого прилагается. Суть его в том , что с 1 января 2011года, в отношении предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и уплачивающих ЕНВД, налог во внебюджетные фонды возрастает в 2,4 раза, а для тех, кто находится на общей системе налогообложения в 1,3 раза, что естественно заставит предпринимателей если не сворачивать свой бизнес, то перейти на зарплату в конвертах, либо увольнять работников, либо закладывать разницу в сумму товара, что вызовет рост цен примерно на 5-7%. Все эти изменения явно не соответствуют провозглашению того, что государство поддерживает малый бизнес.

В этот же день в Мурманске я принял участие во встрече Министерства экономического развития Мурманской области с региональным отделением ОПОРА РОССИИ и ФОРМАП с представителями бизнеса и власти. В этой встрече принимали участие предприниматели ЗАТО г. Североморск. Участники задавали вопросы, на которые отвечал министр экономического развития Мурманской области Ефремов Юрий Леонидович. Вопросы касались отказа органов власти отдельных городов области в выкупе помещений отдельным предпринимателям, предлагалось внести существенные изменения в ФЗ-94 с учетом особенностей районов Крайнего Севера, обсуждалась тарифная политика муниципалитетов и Мурманской области, необходимость открытости формирования тарифов. Юрий Ефремов призвал участников к взаимному сотрудничеству. В заключении председатель Мурманского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ Сафин Радик Асгатович призвал участников принять участие во Всероссийской акции с целью обратить внимание правительства Российской Федерации на непомерный рост налоговой нагрузки для малого бизнеса. На этом встреча завершилась. Здесь уместно привести такое сравнение - весь пар ушел в свисток.

Остается отслеживать судьбу обращения Совета депутатов на уровне Мурманской областной Думы. Хочу довести наши предложения до участников съезда Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, в котором буду принимать участие на этой неделе в г. Москва.

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО город СЕВЕРОМОРСК четвертого созыва 184600 Мурманская обл., ЗАТО г. Североморск, ул. Ломоносова, 4 т. 4-95-40 тел. 8 (815-37)-4-95-40, факс 8 (815-37)-4-95-01; исх. № _______ от _______ 2010 г. Председателю Мурманской областной Думы Е.В. Никоре Депутатам Мурманской областной Думы Уважаемый Евгений Викторович! Уважаемые депутаты Мурманской областной Думы! На высшем уровне и из уст Президента РФ, и Председателя Правительства РФ звучали обращения ко всем надзорным, контролирующим и законодательным органам "не кошмарить малый и средний бизнес". Действительно, стало меньше проверок, предпринимателям стало спокойнее работать. Но сейчас предпринимательское сообщество с ужасом ожидает наступления часа "х", когда в полной мере будет введена в действие система замены единого социального налога (ЕСН) обязательными страховыми взносами. Это значительно, практически в два с половиной раза увеличивает налоговую нагрузку на предприятия малого бизнеса и приведет к негативным последствиям, как для самих предпринимателей, так и для бюджета, который не только не увеличит сбор налогов, но, наоборот потеряет и из-за закрытия предприятий малого и среднего бизнеса, и из-за уплаты заработной платы в конвертах. Ситуация складывается прямо противоположно благим намерениям, продиктованным законодателями. При обсуждении реформирования системы обязательного социального страхования и пенсионной системы указывалось на необходимость создания механизмов, позволяющих избежать увеличения общей налоговой нагрузки на бизнес. С начала текущего года замена действовавшего ЕСН тремя страховыми взносами не отразилась на финансовом положении бизнес-структур. Как было 26 процентов от фонда оплаты труда (ФОТ), так пока и остается. Это "пока" продлится до нового года. С 1 января размер страховых взносов повысится до 34 процентов. Принятые законы существенно увеличивают совокупную финансовую нагрузку на ряд организаций малого бизнеса, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и уплачивающих единый налог на вмененный доход (ЕНВД). В свое время эти налоговые режимы позволили оживить предпринимательскую активность. Люди поверили в твердую волю государства развивать малый бизнес. Сейчас же, замена ЕСН страховыми взносами происходит таким образом, что возрастает налоговая нагрузка именно на малые предприятия, применяющие "упрощенку" и "вмененку". Как известно, предприниматели, работающие по УСН и ЕНВД, также участвуют в формировании государственных внебюджетных фондов, поскольку часть налога, взимаемого в связи с применением УСН и ЕНВД, направляется в Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. К тому же "упрощенцы" и "вмененщики" платят взносы в Пенсионный фонд РФ в размере 14 процентов от ФОТ. С 1 января 2011 года поступления по УСН и ЕНВД будут полностью зачисляться в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований. То есть, в них направится и доля фондов. Одновременно в отношении предпринимателей, применяющих УСН и ЕНВД устанавливается обязанность по уплате страховых взносов в размере 34 процентов от ФОТ наравне с теми, кто использует общий режим налогообложения. Так, с 1 января 2011 года для налогоплательщиков, применяющих УСН и ЕНВД, ставка страховых взносов увеличивается на 20 процентов. При общем же режиме налогообложения рост составит всего 8 процентов. В результате для предпринимателей, работающих по УСН и ЕНВД, финансовая нагрузка единовременно потяжелеет в 2,4 раза. Тогда как для применяющих общий режим налогообложения - в 1,3 раза. Таким образом, малый бизнес, применяющий УСН и ЕНВД, оказывается не просто в неравном положении с другими субъектами предпринимательства, а, по сути, на грани банкротства, "вымирания". Увеличение финансовой нагрузки на фонд оплаты труда для всех без исключения категорий предпринимателей, тем более в посткризисный период, будет означать, что организации различными способами начнут искусственно занижать свою прибыль, применять иные схемы налоговой "оптимизации". При этом можно ожидать, что уменьшатся вложения бизнеса в экономику, сократится приток инвестиций, который по прогнозам правительства РФ в 2010 году составит мизерный один процент. Есть опасения, что предприятия малого бизнеса, применяющие упрощенную систему налогообложения и единый налог на вмененный доход, будут вынуждены попросту прекратить свой бизнес. Либо, чтобы выжить, компании перейдут на схемы, связанные с сокрытием налога на доходы физических лиц и выплатой заработной платы "в конвертах". Первое фактически будет означать "оптимизацию" численности работников, прежде всего сокращение рабочих мест, занятых в малом предпринимательстве, и, соответственно, рост безработицы. Второе может уменьшить поступления от налога на доходы физических лиц, которыми так "гордился" Минфин России в результате перехода на "плоскую" шкалу налогообложения. Если все же представители малого бизнеса решат остаться в правовой плоскости, они будут вынуждены дополнительные расходы заложить в стоимость своей продукции, товара или услуги. И с учетом того, что доля фонда оплаты труда составляет более половины всех расходов, нам предстоит ждать увеличения стоимости товаров на 5-7% автоматически. На основании изложенного просим Вас выступить в Государственной Думе РФ с законодательной инициативой в поддержку малого бизнеса, а именно распространить на "упрощенку" и "вмененку" льготные размеры страховых взносов на переходный период, например, 20,2 процента на 2011 и 2012 годы и 27,1 - на 2013 и 2014 годы (по аналогии с плательщиками единого сельскохозяйственного налога).В данном случае выпадения доходов бюджетной системы не последует. Зато увеличение нагрузки на малый бизнес будет хоть и ощутимым, но постепенным, и у него появится время для адаптации к новым условиям. Предпринимательское сообщество и депутатский корпус муниципального образования ЗАТО г.Североморск надеются на поддержку представителей законодательной власти Мурманской области. Для таких городов, как Североморск, для моногородов России применение новой системы налогообложения может иметь катастрофические последствия, с учетом состоявшихся сокращений вооруженных сил, предприятий оборонного ведомства и приведет к еще большему росту безработицы, социальной напряженности, росту цен на основные продукты питания и услуги. Наконец, властные структуры не должны забывать о предстоящих выборах в региональные законодательные органы власти, в Государственную Думу и Президента РФ. Прошедшие довыборы в Мурманскую областную Дума по Североморскому избирательному округу в условиях ухудшения социально-политической и экономической ситуации показали крайне низкую явку избирателей. Если власть не изменит отношения к предпринимателям, то можно ожидать усугубления ситуации, когда избиратели, доведенные до отчаяния, отдадут голоса за представителей партий и движений, использующих популистские лозунги и призывы. Нам не хотелось бы стать свидетелями такого развития событий. Надеемся, что депутаты Мурманской областной Думы разделяют нашу озабоченность и опасения. У нас еще есть время исправить ситуацию. Обращение принято на заседании Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г.Североморск 18 ноября 2010 года. И.о. председателя Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск Е.П. Алексеев

Евгений Алексеев