На прошлой неделе принял участие в очередном заседании Координационного Совета Союза представительных органов муниципальных образований Российской Федерации, членом которого являюсь с 2000 года. Заседание прошло в Екатеринбурге. Именно в этом городе Координационный Совет был создан 14 лет тому назад. Это было непростое время. Только что созданные представительные органы власти нуждались в поддержке, они находились в поиске путей своего развития. Заново нарабатывалась законодательная и нормативно-правовая база в каждом муниципальном образовании. В 1995 году был принят закон о местном самоуправлении в РФ №154-ФЗ.
Заседания Координационного Совета Союза тех лет, которые проходили ежеквартально, были бурными. Жизнь требовала корректировки многих федеральных законов, постановлений Правительства РФ и мы выражали мнение представительных органов, принимая конкретные обращения в адрес обеих палат Федерального Собрания РФ и Правительства России.
Особенно активно члены Координационного Совета Союза обсуждали и корректировали закон ФЗ-131, который был принят в октябре 2003 года. Не все, что хотелось бы видеть в законе удалось отстоять, но основные наши предложения, которые касались конкретных полномочий исполнительных и представительных органов власти на местах с бюджетным финансированием, были включены в Закон. Правда, постепенно эти достижения оказались сведенными на нет. Объем полномочий местной власти вырос почти в два раза, а доходы местных бюджетов сократились.
А теперь о самом заседании Координационного Совета Союза. Нас принимали в Екатеринбурге, в городе, претендующем на третье место в России после Москвы и Санкт-Петербурга. Солидным было представительство и федеральной, и местной власти. В числе участников заседания кроме членов КСС были Киричук С.И., председатель комитета по местному самоуправлению Совета Федерации, он же Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований, руководители двух палат Законодательного Собрания Свердловской области. К слову, такое Законодательное собрание, состоящее из двух палат - единственное в России. Среди приглашенных был и создатель Координационного Совета Союза Селин Яков Петрович, руководивший им долгие годы.
Исполнительную власть города и области представляли Глава администрации Екатеринбурга Яков Александрович Эдмунд, Глава Екатеринбурга - председатель Екатеринбургской городской Думы Евгений Николаевич Парунов.
В процессе заседания с часовым докладом выступил руководитель Координационного Совета Союза, депутат Государственной Думы ФС РФ Михаил Константинович Банщиков, который рассказал о работе законодательного органа власти России, о тех новациях, которые ожидают муниципалитеты в ближайшем будущем.
Один из докладов был посвящен перспективам развития одного из уральских городов. В нем мне довелось бывать по делам службы в восьмидесятые годы прошлого столетия. Тот город сейчас просто не узнать. Активно идет жилищное строительство. Только за последний год сдано более 1 миллиона м2 жилья, при населении 1,3 миллиона человек.
С докладом о проводимой в ЗАТО г. Североморск социальной политике пришлось выступить и мне. Ситуации облегчало то, что в Североморске в 2003 году состоялось выездное заседание Координационного Совета Союза, и большинство нынешних членов помнили все то, что делалось в столице Северного флота для населения. К слову, именно в те годы Североморск занял первое место в России по благоустройству среди городов с население до 100 тысяч человек, и вошел в десятку лучших городов России по решению социальных проблем населения. Многое делается в вопросах социальной защиты населения и сейчас, хотя, не всегда наши желания совпадают с нашими возможностями. После моего доклада состоялась бурная дискуссия, в ходе которой пришлось ответить на множество вопросов.
Целью любого подобного заседания является не только обсуждение проблем, волнующих муниципалитеты сегодня, но и обобщение, пропаганда передового опыта. В ходе таких командировок мы перенимаем опыт других, как лучше решать те или иные проблемы населения. А в Екатеринбурге было чему поучиться. После заседания мы посетили один из новых микрорайонов, построенных в этом городе, который получил название Академический. При строительстве зданий и прокладке коммуникаций использовались энергосберегающие технологии, которые позволили тариф по жилью почти на 30%. Полностью автоматизирован контроль за потребляемой теплоэнергией, водо и газоснабжением, электроэнергией. Ведется видеонаблюдение практически за всей территорией микрорайона.
Посетили мы и площадку малоэтажного строительства, где 12 строительных фирм возводят 12 таунхаусов по собственным проектам, чтобы выбрать лучший из них. Это жилье будет возводиться для молодых семей.
В целом поездка была полезной. Такие встречи помогают руководителям органов местного самоуправления перенимать опыт, внедрять его в своих городах, двигаться вперед.
Евгений Алексеев
