12 октября в Североморске состоялись публичные слушания по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования ЗАТО г. Североморск. Если ранее на аналогичных слушаниях присутствовало от силы 30-40 человек, то в этом мероприятии приняло участие полторы сотни горожан. Интерес к данным публичным слушаниям был не случайным. Принятие предложенных изменений в Устав флотской столицы, а их инициатором стал действующий Глава Североморска Виталий Волошин, кардинально меняют систему выборов Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск. Если ранее он избирался всенародно, то теперь эта процедура будет происходить на заседании Совета депутатов, и Глава муниципального образования будет избираться из состава депутатского корпуса. Глава же администрации, или, как его называют на западный манер, сити-менеджер, назначается по контракту на конкурсной основе специально созданной комиссией, в которую входят депутаты, представители губернатора Мурманской области и Северного флота.
Данная система формирования органов местного самоуправления не нова и опирается на российское законодательство. Статья 36 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гласит, что "Глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, входит в состав представительного органа с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя".
Не противоречит это и международному праву. Европейская Хартия местного самоуправления, которая ратифицирована РФ в 1998 году, как раз и предусматривает в качестве главного органа власти представительный орган с подотчетной ему администрацией. Именно по этому принципу выстроены органы местного самоуправления во Франции, Германии, Великобритании, Финляндии. К слову, с этой системой местного самоуправления мне довелось познакомиться во время поездки в финский город-побратим Кеми и в столице губернии Лапландия городе Рованиеми. Система работает и доказала свою жизнеспособность. Более того, все активнее подобная практика применяется и в нашей стране.
За 10 лет существования Федерального закона о местном самоуправлении N131 назначение Глав местных администраций и выборы Глав муниципалитетов из состава Совета появились в 28 % муниципалитетов РФ. Среди них немало крупных городов России. В Мурманской области из 40 муниципальных образований - в 20 действует именно вторая модель выборов Главы. Совсем недавно к такой модели пришел Печенгский район. Успешно эта модель работает в ЗАТО Видяево и Александровск. Эту модель выбрал и наш областной центр город Мурманск.
В процессе обсуждения предложенных изменений в Устав свои поправки внесли депутаты, представители общественности, прокуратура и Управление юстиции РФ по Мурманской области. Все поступившие поправки и предложенные изменения были обсуждены на заседаниях постоянной комиссии Совета депутатов, на совещаниях специально созданной комиссии по подготовке публичных слушаний и приняты на заседании Совета депутатов. После этого они были опубликованы в газете "Североморские вести".
Новая система позволит ужесточить контроль над деятельностью Главы ЗАТО со стороны депутатов. Они его выбрали, и перед депутатами он подотчетен.
Как правило, на местные выборы приходит не более 30% населения. Почти такой же процент был и на выборах Главы нашего ЗАТО в 2005 году. Совсем недавно таким же количеством населения был избран 21 депутат. Вот и возникает вопрос: есть ли смысл проводить всеобщие выборы еще раз. Главу целесообразнее избрать из состава Совета депутатов. Кроме этого, народ просто устал от выборов. Прошедшие 10 октября выборы еще раз это подтвердили.
Не должны мы забывать и о бюджетном дефиците. Сейчас ситуация очень сложная. Мы вынуждены снимать деньги с бюджетных сфер и направлять их на закупку топлива. Не проводя в марте выборы, мы сможем сэкономленные деньги направить на более важные и социально значимые цели.
Конечно же, имеются и противники такой схемы выборов Главы муниципального образования. И это показали публичные слушания. Против предложенных изменений в Устав ЗАТО выступило всего два участника публичных слушаний и шестеро воздержались. Подавляющее большинство участников публичных слушаний (95%) и все семь выступавших поддержали избрание Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск из состава Совета депутатов. Осталось по итогам публичных слушаний принять решение Совета депутатов, внести изменения в Устав и в марте 2011 года, когда истечет срок полномочий нынешнего Главы Виталия Волошина, и избрать нового Главу из состава Совета депутатов.
Внося изменения в Устав мы исходили и из того, что на выборах, благодаря вложенным в пиар-акции средствам, может победить человек, абсолютно неспособный решать городские проблемы, пришедший во власть ради личных амбиций или решения своих корыстных целей. При современных информационных технологиях и вложенных миллионах рублей провести во власть нужного человека несложно. Аналогичная ситуация может произойти и у нас. Североморцы не хотят такого развития событий.
Должен отметить, что предложения по изменениям и дополнениям в Устав ЗАТО мы обсуждали не только на заседаниях комиссий, через газету "Североморские вести", но и посредством Интернет-опроса через молодежный портал – "Баренц.ру" Отдела по делам молодежи Администрации г.Североморска.
Согласно информации, предоставленной техническим администратором портала "Баренц.ру", составленной на основании данных сервиса Яндекс.Метрика, средняя ежедневная посещаемость североморского молодежного портала Баренц.ру за сентябрь- октябрь месяц составила 325 посетителей в день. Основной аудиторий портала Баренц.ру явлются посетители в возрасте от 25 до 44 лет.
Интернет-опрос был открыт для голосования 14 сентября. Накануне публичных слушаний мы получили ответ на вопрос: "Как вы относитесь с внесению изменений в Устав муниципального образования ЗАТО г.Североморск". "Целиком положительно" - 14% посетителей портала, "Скорее положительно" выбрали 49%, "Скорее отрицательно" - 2%, "Резко отрицательно" - 16%, и выбрали ответ "Мне все равно" - 16%.
Как видно из результатов, более половины участвовавших в Интернет-опросе высказались за внесение предлагаемых изменений в Устав. Опрос показал настроение людей, их отношение к предлагаемым изменениям в Устав города.
Предложенные изменения и дополнения в Устав ЗАТО г. Североморск, в том числе, идея перехода на модель выборов Главы муниципального образования из состава Совета депутатов получила поддержку участников публичных слушаний. С принятием этих изменений будет обеспечена законность и эффективность управления ЗАТО Североморск.
Комментариев нет:
Отправить комментарий